银川:创新驱动助推经济高质量发展

发展的核心要素在于创新驱动。9月5日，记者从银川市发展和改革委员会获悉，银川市加快实施创新驱动战略，主动适应经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力推动经济社会更高质量、更有效益、更具活力的健康发展。

产业向高新技术转变

银川市过去产业结构较为单一，制造业长期处于低端和初级加工阶段。在调整产业结构过程中，银川市找准方向，向高端装备制造、新材料、现代纺织、新能源、现代服务业、文化旅游、生命健康等为代表的“十大产业”转型发展。高端装备制造业以舍弗勒轴承、小巨人机床、巨能机器人等为代表的企业占据国际高端市场，智能制造水平居西北第二。新材料产业中光伏、晶体材料从多晶硅、硅片、拉棒、切片、电池及组件形成全产业链，天通蓝宝石和隆基硅均成为行业世界单打冠军。新能源产业呈现风、光、生物质发电互补态势，累计发电量约占全市发电量的8%。

现代服务业成为拉动全市经济增长的主力军，2018年其经济贡献率达60.3%，银川欢乐购物季系列活动被列为全国内贸流通领域供给侧结构性改革、扩大消费典型做法。现代物流业加快发展，银川先后被商务部列为流通领域现代物流示范城市、绿色货运配送试点城市、供应链创新与应用试点城市等。

同时，文化旅游产业精彩纷呈，银川获评文化消费试点城市、十大中国旅游休闲示范城市、网民最喜欢的十大休闲旅游目的地。生命健康产业与“互联网+”深度融合，好大夫、京东、360健康等28家互联网公司取得了《医疗机构执业许可证》，在银备案注册医生总数已达3万余名，累计服务患者1000多万人次。葡萄酒产业实现品牌创优，培育形成中粮长城、贺兰神、美贺庄园、志辉源石等一批葡萄酒龙头企业和强势品牌，2018年“贺兰山东麓葡萄酒”品牌价值达到271.44亿元，位列中国地理标志产品区域品牌榜第14位。

此外，银川市制定出台了《创新驱动战略银川三年行动计划》《银川市鼓励支持企业科技创新推动高质量发展的意见》《银川市“科技强市”战略实施意见》《银川市工业创新驱动转型升级若干政策意见》《银川市开发区整合优化和改革创新实施方案》《银川市沿黄科技创新改革试验区建设实施方案》《银川都市圈建设银川市三年行动计划》等一系列文件，从顶层设计、科技创新、创新平台建设、创新空间拓展、产业转型升级、优化区域布局等方面明确政策措施，完善了实施创新驱动战略的政策体系。

整合资源扶持创新

有了政策支持和产业结构的明确指向，银川市在整合园区资源，形成“三区四园”高质量发展主战场，银川经济技术开发区获国家现代服务业综合改革试点区域，阅海湾中央商务区（丝路经济园）、银川中关村创新创业科技园成功获批自治区级现代服务业集聚区，苏银产业园建设初见成效。组织开展“双创活动周”系列主题活动16场，营造良好双创氛围。截至目前，全市培育建设众创空间40家、科技企业孵化器9家，双创示范基地5个、创业孵化示范基地49个，为企业创业孵化提供项目、培训、人才、融资、市场等全方位“保姆式”服务，助推了全市服务业发展壮大。同时，推进银川产研院建设运营，搭建中国葡萄酒产业技术研究院、上海交通大学(银川)材料产业研究院、银川知识产权研究院等，与中科院苏州纳米所等企业联合共建3个飞地科研成果育成平台、2家离岸孵化器。

在优化营商环境方面，银川市出台了《关于激发市场主体活力加快民营经济发展的意见》，加大民营经济发展支持力度。2019年上半年全市新登记市场主体25790户，同比增长20.7%；减税降费成效突出，全市税收收入同比减少7.73亿元；执行自治区关于电力直接交易政策，为63家企业减少用电成本1290.76万元，为30家企业争取自治区电价补贴6284.34万元，为4家新投产项目企业争取0.05元/千瓦时的降低优势产业用电成本政策；巩固深化第二轮行政审批制度改革，压缩企业开办6个环节为1个环节，企业开办时间压缩为0.5个工作日；大力开展诚信建设万里行活动，完善信用信息共享平台建设，推进行政许可和行政处罚网上公示，广泛实施联合奖惩工作，全面推进银川市社会信用体系建设，不断优化营商环境。

来源：本报记者 记者 李鲲鹏