一季度财政收入增长24.2% 为何不算高

4月21日，财政部公布了一季度全国财政收支账本。受一季度经济恢复性增长和生产价格指数涨幅扩大影响，以及由于去年同期基数较低，一季度财政收入增速“亮眼”。

一季度，全国一般公共预算收入57115亿元，同比增长24.2%。其中，税收收入同比增长24.8%。作为经济晴雨表，税收收入高增长折射了经济稳步复苏。

为了更真实反映财政收入增长情况，抛开去年疫情导致一季度财政收入下滑因素，可以将今年一季度财政数据与2019年同期数据进行对比。

今年一季度全国一般公共预算收入与2019年同期相比增长仅6.4%，两年平均增长3.2%。由此来看，今年财政收入增速其实并不高。财政部有关负责人在一季度财政收支情况网上新闻发布会上解释表示，这一增速符合预期。

从一季度各个税种收入同比增速来看，大多数均实现两位数增长。不过与2019年相比，国内消费税、企业所得税收入略有下滑，接近回升至疫情前水平。排名前列大税种国内增值税收入增速则实际有所增长，反映企业生产经营活动恢复到疫前水平。

受居民收入增长，和股权等财产转让收入和股息红利收入增长影响，个税收入仍保持两位数快速增长。受商品房销售额增长等带动，契税、土地增值税也保持快速增长。

一季度全国税收保持较快增长，非税收入也保持两位数（20.7%）高增速。这主要与教育费附加、国有资源（资产）有偿使用收入等快速增长有关。

不过，财政部数据显示，一季度，非税收入占一般公共预算收入的14.7%，比重比去年全年（15.6%）降低0.9个百分点，也比去年一季度降低0.4个百分点。这意味着财政收入质量有所提高。

除了一般公共预算之外，地方卖地收入增长强劲。财政部数据显示，全国政府性基金预算收入18605亿元，同比增长47.9%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入高达16467亿元，同比增长48.1%。

相比于一季度财政收入高增长，财政支出增速并不算高，这一方面与相关项目支出进度有关，另一方面与政府过紧日子，压减不必要支出相关。

一季度，全国一般公共预算支出58703亿元，同比增长6.2%。其中，中央支出同比下降6.9%，地方支出同比增长8.1%。

财政部有关负责人在发布会上解释，中央支出扣除不可比因素后下降2.6%，体现了政府过紧日子的要求。地方支出增长主要是去年受疫情影响，前几个月部分项目支出进度放缓，基数较低。

该负责人表示，一季度“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）等重点支出增长较快。其中，教育、卫生健康、社会保障和就业支出分别增长13.8%、8.3%、6.1%。

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